Обучение работников электробезопасности

Обучение по электробезопасности

Обучение электробезопасности нужно проводить со всеми работниками, для которых есть опасность поражения электротоком.
С неэлектротехническим персоналом, который выполняет работы, где есть опасность поражения электрическим током, и который не работает с электроустановками, проводят только инструктаж по электробезопасности. К этой категории относятся, например, офисные сотрудники.
Обучение электробезопасности нужно проводить со всеми работниками, для которых есть опасность поражения электротоком.
С неэлектротехническим персоналом, который выполняет работы, где есть опасность поражения электрическим током, и который не работает с электроустановками, проводят только инструктаж по электробезопасности. К этой категории относятся, например, офисные сотрудники.

В организациях, которые работают в сфере электроэнергетики, дополнительно организовывается аттестация работников по вопросам безопасности. Направлять на аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики нужно:
- руководителей организаций и обособленных подразделений;
- индивидуальных предпринимателей;
- инженерно-технических работников;
- членов аттестационных комиссий организаций;
- диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
- сотрудников, которые занимаются внутри организаций контролем и надзором.
Сотрудники, которых нужно направлять на аттестацию, указаны в пункте 1 статьи 28.1 Закона «Об электроэнергетике», пункте 2 положения об аттестации.

Порядок проведения работ с персоналом разрабатывается и утверждается руководителем организации (п. 7 Правил работы с персоналом). В Порядок включаются общие виды обучения для всех сотрудников, которые работают с электроустановками:
- обучение охране труда и безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках (разделы 2.2 и 2.3 Порядка № 1/29 и п. 2.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н (далее – Правила эксплуатации электроустановок));
- обучение оказанию первой помощи пострадавшему на производстве до допуска к самостоятельной работе (п. 2.2 Правил эксплуатации электроустановок). Электротехнический и электротехнологический персонал обучают приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых электроустановок;
- обучение пожарно-техническому минимуму.
Также включаются обязательные виды обучения электробезопасности для разных категорий персонала:
- инструктажи по охране труда и производственные инструктажи;
- подготовку по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировку);
- проверку знаний правил, норм по охране труда, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;
- дублирование;
- контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки;
- специальную подготовку;
- профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации;
- аттестацию в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики – законы «Об электроэнергетике», «О промышленной безопасности ОПО», «О безопасности гидротехнических сооружений», положение об аттестации в области промышленной безопасности;
- аттестацию работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, – Порядок аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике.

Какие инструктажи проводятся по электробезопасности

С электротехническим персоналом проводятся инструктажи по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и производственные.

Инструктаж по охране труда

Вводный – при приеме на работу, с командированным персоналом, с персоналом сторонних организаций, кто работает на территории вашей организации, практикантами, другими лицами, кто впервые на территории организации.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда по программе вводного инструктажа. После инструктажа проверьте устно знания работников и сделайте запись в журнале о дате его проведения, с подписями инструктирующего и инструктируемого.
Первичный на рабочем месте – при приеме на работу, переводе в другое подразделение, выполнении новой работы, с командированным персоналом, с практикантами.
Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе первичного инструктажа. После окончания инструктажа проверяются устно приобретенные знания и навыки у работников. Затем вносится в журнал дата его проведения, запись о его проведении с подписями инструктируемого и инструктирующего, запись о допуске к самостоятельной работе (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Повторный – со всеми, кто проходил первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев.
Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе первичного инструктажа. После окончания инструктажа проверяются устно приобретенные знания и навыки у работников. Затем вносится в журнал дата его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Внеплановый – при введении новых НПА и инструкций, изменении техпроцессов, оборудования, нарушении работником требований охраны труда, перерыве в работе, по требованию госорганов, решению работодателя.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе, которая разрабатывается для конкретного случая, например, из-за изменений в инструкциях. По окончании инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносят дату его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения).
Целевой – при разовых работах, ликвидации аварий, работах по наряду-допуску или спецдокументам, массовых мероприятиях.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель так же, как первичный инструктаж на рабочем месте. По окончании инструктажа сделайте запись в журнале регистрации инструктажа.

Производственный инструктаж

Производственный – проводят для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного персонала – ежемесячно, и ремонтного персонала – раз в квартал.
Производственный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника или уполномоченные для проведения инструктажа лица по программам инструктажа.

Инструктаж по пожарной безопасности

Инструктаж по пожарной безопасности – со всеми работниками не реже одного раза в год, на пожароопасном производстве – один раз в полугодие.
Как правило, противопожарный инструктаж проводит работник, ответственный за обеспечение пожарной безопасности в организации, по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (п. 6 норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС от 12.12.2007 № 645). Его также может провести руководитель работ, имеющий необходимую подготовку.
Инструктажи по охране труда можно совмещать с инструктажами по пожарной безопасности (п. 1.4.6 Правил технической эксплуатации). При этом инструктажи проводят разные инструктирующие и запись об инструктажах делается в разных журналах.

Инструктаж по электробезопасности

Для неэлектротехнического персонала проводится инструктаж по электробезопасности.

Подготовка сотрудников

Подготовку по новой должности или рабочему месту проходят диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал по программам подготовки электротехнического персонала (п. 15 Правил работы с персоналом). В программе указывают необходимые разделы правил и инструкций. Программы составляют руководители структурных подразделений либо ответственный за электрохозяйство для каждого работника индивидуально (п. 18 Правил работы с персоналом). Затем их утверждает ответственный за электрохозяйство (п. 1.4.9 ПТЭЭП).
В программу подготовки включаются все этапы подготовки работника и указываются сроки их прохождения. Длительность и объем каждого этапа подготовки определяется в зависимости от квалификации работника, уровня профессионального образования, стажа работы по смежным должностям, уровня его знаний и технической сложности объекта (п. 19 Правил работы с персоналом).
По новой должности предусматривается и проводится по порядку шесть этапов подготовки (п. 21 Правил работы с персоналом):
- теоретическая подготовка;
- стажировка. Для диспетчерского персонала – стажировка на своем рабочем месте, ознакомление с другими диспетчерскими центрами и ознакомление с особенностями функционирования объектов электроэнергетики;
- предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
- дублирование – для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала;
- противоаварийные и противопожарные тренировки – для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала.
После подготовки по новой должности работник допускается к самостоятельной работе.

Электробезопасность теория

Для работников должна быть организована теоретическая подготовка. Во время подготовки каждый работник изучает (п. 22 Правил работы с персоналом):
- НПА и нормативно-технические документы в сфере электроэнергетики;
- НПА, которые устанавливают требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;
- НПА по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики (далее – отраслевые акты в электроэнергетике);
- отраслевые акты и инструктивно-технические документы в электроэнергетике.
Теоретическая подготовка – это часть предэкзаменационной подготовки. Работник готовится самостоятельно, или работодатель устанавливает иной способ изучения документов (п. 22 Правил работы с персоналом).

Самостоятельная работа по электробезопасности

Допуск к самостоятельной работе организовывается для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, который:
- принимается на работу;
- переводится на новую должность или рабочее место;
- имеет перерыв в работе более шести месяцев.
Допустить к самостоятельной работе можно после того, как работники пройдут этапы подготовки по индивидуальной программе подготовки по новой должности (п. 73 Правил работы с персоналом).
Если персонал допускается впервые, тогда нужно оформить первичный допуск к самостоятельной работе приказом по организации или филиалу (п. 74 Правил работы с персоналом).

Допуск к самостоятельной работе действует до срока очередной проверки знаний. Повторный допуск к самостоятельной работе диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала после очередной проверки знаний не требуется (п. 76 Правил работы с персоналом).
Допуск к самостоятельной работе отзывается, если работник получил неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний или повторно на индивидуальной противоаварийной или противопожарной тренировке. Также если работник нарушил требования отраслевых актов и инструктивно-технических документов, которые он применяет в работе. Допуск прекращается на основании заключений комиссий, расследовавших несчастные случаи, аварии в электроэнергетике, пожары и инциденты, а также предписаний энергонадзора (п. 77 Правил работы с персоналом).
Чтобы повторно допустить работника к самостоятельной работе, чей допуск отозвали ранее, то соблюдайте порядок проведения работы с персоналом вашей организации (п. 78 Правил работы с персоналом).
Если у работника был перерыв в работе, то перед допуском к самостоятельной работе его необходимо ознакомить с изменениями в оборудовании, схемах и режимах работы энергоустановок. Кроме того, с новыми или измененными отраслевыми актами и инструктивно-техническими документами в сфере электроэнергетики, а оперативный, оперативно-ремонтный и ремонтный персонал дополнительно – с документами в сфере теплоснабжения (п. 79 Правил работы с персоналом).

Стажировка электротехнического персонала

Электротехнический персонал необходимо направлять на стажировку (п. 1.4.8 Правил технической эксплуатации):
- до назначения на самостоятельную работу;
- при переходе на другую работу или должность, связанную с эксплуатацией электроустановок;
- при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше одного года.
Работник, который проходит стажировку, закрепляется за опытным работником по организации – для руководителей и специалистов, или по структурному подразделению – для рабочих. Для этого оформляется приказ о стажировке.
Продолжительность стажировки – от 2 до 14 смен. Конкретная продолжительность определяется индивидуально для каждого работника в зависимости от его квалификации (п. 1.4.11 Правил технической эксплуатации). Устанавливается объем стажировки в программе подготовки по новой должности (п. 25 Правил работы с персоналом).

Место стажировки выбирается в зависимости от категории персонала (п. 29 Правил работы с персоналом).
Оперативный, оперативно-ремонтный персонал – свое рабочее место или рабочие места оперативного персонала на объекте электроэнергетики, определенные программой подготовки по новой должности.
Диспетчерский персонал – рабочее место в своем диспетчерском центре, а также рабочее место диспетчера в полнофункциональном резервном диспетчерском центре при его наличии.
Ремонтный персонал – свое рабочее место или специально оборудованные полигоны и мастерские.

В процессе стажировки работник (п. 30 Правил работы с персоналом):
- изучает требования отраслевых актов и инструктивно-технических документов в сфере электроэнергетики, а оперативный, оперативно-ремонтный и ремонтный персонал – дополнительно в сфере теплоснабжения;
- изучает инструкции по охране труда и пожарной безопасности, их практическое применение на рабочем месте;
- знакомится с расположением оборудования на объекте и маршрутами передвижения персонала на объекте;
- отрабатывает ориентирование на рабочем месте;
- приобретает навыки при выполнении производственных операций;
- изучает приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования.

Диспетчерский персонал знакомится с особенностями функционирования объекта электроэнергетики не менее одного рабочего дня. Продолжительность согласовывают субъект оперативно-диспетчерского управления и организация, эксплуатирующая такой объект электроэнергетики (п. 28 Правил работы с персоналом).
Руководитель организации или структурного подразделения может освободить от стажировки работника со стажем по специальности не менее трех лет, который переходит из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняются (п. 1.4.11 Правил технической эксплуатации).

Какую группу по электробезопасности должны иметь работники

Всем работникам нужно присвоить одну из групп по электробезопасности – от I до V.
I группу присваивают неэлектротехническому персоналу, который выполняет работы с вероятностью поражения электрическим током. Это указано в пункте 1.4.4 Правил технической эксплуатации.
Группу по электробезопасности выше I нужно присвоить (п. 2.3 Правил эксплуатации электроустановок):
- электротехническому и электротехнологическому персоналу;
- государственным инспекторам, которые контролируют и осуществляют надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, – они должны иметь группу не ниже IV;
- специалистам по охране труда, которые контролируют электроустановки.
Требования к группам электробезопасности закреплены в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей. Эти требования являются минимальными, руководитель организации своим решением может их дополнить. Пример минимальных требований – руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала (ч. 3 п. 1.4.3 Правил эксплуатации).

II группа присваивается работникам, которые не имеют прямого отношения к электроустановкам. Например, это могут быть машинисты крана, электросварщики или персонал, который работает с электрическим инструментом, где важна электробезопасность. Для практикантов, которым не исполнилось 18 лет, эта группа считается предельной. Также данная категория присваивается работникам, которые своевременно не подтвердили свою имеющуюся категорию. То есть это означает потерю квалификации и временное ограничение по работе. Чтобы присвоить группу, в состав комиссии должны входить сотрудники Ростехнадзора.

III группу присваивают электротехническому персоналу, который самостоятельно работает с оборудованием напряжением до 1000 В. Группу III по электробезопасности работникам присваивают только с 18 лет. Если работника, который обслуживает электроустановки напряжением ниже 1000 В, переводят на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В, ему нельзя присвоить начальную группу по электробезопасности выше III.
III группу присваивают только по истечении месяца после получения II, если у работника есть среднее специальное образование. Если это практикант, то допуск можно получить только после истечения полугода.
При поступлении на работу, переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего коллеги работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке.

IV группу присваивают сотрудникам, которые работают с оборудованием напряжением выше 1000 В. Такой специалист может быть ответственным по электрическому хозяйству и обучать молодых сотрудников, что такое электробезопасность и как проводить ремонт и обслуживание электроустановок.
IV группу присваивают сотруднику, у которого есть III группа и он проработал на должности от трех месяцев. Если среднего образования нет, то необходимо минимум шесть месяцев, чтобы получить допуск.

V группа по электробезопасности – самая высокая категория, и ее наличие дает разрешение на руководство и распоряжение заданиями на оборудовании под любым напряжением и выполнение обязанностей руководителя электрохозяйства. Допуск к пятому классу специалист получает по истечении трех месяцев работы с предыдущей категорией, а также при практической работе по специальности.

Чем выше группа по электробезопасности, тем выше требования к подготовке работников на эту группу.

I группа

Для получения группы по электробезопасности не нужно особой подготовки или обучения. Достаточно провести инструктаж по утвержденной программе и небольшой устный или письменный опрос. Работнику организации достаточно знать, что такое электробезопасность, инструкции по охране труда и как оказывать первую медицинскую помощь при поражении человека электрическим током. Инструктаж проводит и дает допуск специалист, у которого имеется группа не ниже третьей.

II группа

Чтобы подготовить работника на II группу по электробезопасности, его необходимо обучить по программе предэкзаменационной подготовки на II группу. Если у человека есть среднее образование по специальности, то присвоение группы происходит автоматически.

III группа

Чтобы подготовить работника на III группу, у сотрудника должна быть получена II группа не ранее месяца назад. Такой работник обучается по программе предэкзаменационной подготовки на III группу. Работник должен обладать знаниями по электротехнике, понимать, что такое электробезопасность и ее правила, уметь работать и обслуживать электрические установки, уметь оказывать медицинскую помощь при поражении электрическим током.

IV группа

Для подготовки работника на IV группу, его необходимо обучить по программе предэкзаменационной подготовки на IV группу. Сотрудник должен знать правила технической эксплуатации электроустановок, как работать и обслуживать электроустановки. Также работник должен уметь читать схемы электрооборудования, что находятся на его участке. Кроме того, специалист должен уметь управлять подчиненными, координировать их работу и обучать необходимым приемам и навыкам.

V группа

Для подготовки работника на V группу по электробезопасности, его необходимо обучить по программе предэкзаменационной подготовки на V группу. Сотрудник должен знать, что такое электробезопасность, уметь читать схемы, определять неисправность в оборудовании и уметь правильно ее устранить. Помимо этого, он должен владеть знаниями о том, какая периодичность проведения плановых и внеплановых испытаний.

В любом случае, чтобы установить порядок обучения и проверки знаний правил по электробезопасности работников для подготовки к любой группе, нужно разработать положение об организации обучения и проверки знаний правил по электробезопасности работников.

Составьте перечень должностей и профессий электротехнического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, и утвердите руководителем организации (п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации). Укажите в перечне периодичность проверки знаний.

Для неэлектротехнического персонала I группы проводится инструктаж на группу один раз в год (п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации).
Для электротехнического персонала (п. 1.4.20 Правил технической эксплуатации):
- один раз в год для лиц, которые непосредственно работают в электроустановках или которые выдают наряды, распоряжения, ведут оперативные переговоры;
- один раз в три года для административно-технического персонала без права доступа к электроустановкам, а также специалистов по охране труда, которые инспектируют электроустановки.

Проверку знаний персонала по электробезопасности проводят в комиссии организации или органов Госэнергонадзора.

Проверка знаний в комиссии организации

Чтобы проверить знания электротехнического и электротехнологического персонала, руководитель организации назначает своим приказом комиссию. В ее состав должно входить минимум пять человек. Это указано в пункте 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок.

Проверка знаний в комиссии Росэнергонадзора
В комиссиях органов Росэнергонадзора проверяют знания:
- у членов комиссий по проверке знаний внутри организаций;
- ответственных за электрохозяйство;
- заместителей ответственных за электрохозяйство;
- специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками;
- работников, если численность сотрудников в их организации не позволяет образовать комиссию.
Комиссии органов госэнергонадзора создают при специализированных образовательных учреждениях – институтах повышения квалификации, учебных центрах и т. п.

Повышение квалификации электротехнического персонала

Электротехнический персонал необходимо направлять на повышение квалификации не реже одного раза в пять лет. Чтобы зафиксировать периодичность обучения персонала, разработайте положение о повышении квалификации персонала.
Требования к непрерывному повышению квалификации указаны в пунктах 1.2.6 и 1.4.5 Правил технической эксплуатации, к периодичности – в пункте 1.2.6 Правил технической эксплуатации.
Чтобы организовать краткосрочное обучение для административно-технического персонала, руководитель организации определяет порядок, продолжительность и периодичность обучения. Такое обучение проводят по месту работы работника или в специализированных организациях (п. 105 Правил работы с персоналом).
Дополнительное профессиональное образование административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала организовывается с отрывом от выполнения основных должностных обязанностей не реже одного раза в пять лет. Для этого в организации создается образовательные подразделения с лицензией на обучение или отправьте персонал на обучение в специализированные образовательные организации с лицензией. Для обучения образовательное подразделение организации или образовательная организация разрабатывает программу (п. 106 Правил работы с персоналом).

Также необходимо организовать периодическое ознакомление с особенностями функционирования объектов электроэнергетики для диспетчерского персонала субъектов оперативно-диспетчерского управления. Основания, периодичность, объем и продолжительность ознакомления определите в порядке работы с персоналом, который разработан субъектом оперативно-диспетчерского управления. Сроки ознакомления согласуйте между субъектом оперативно-диспетчерского управления и организацией, с объектом которой проводится ознакомление (п. 107 Правил работы с персоналом).

Штраф за отсутствие обучения по электробезопасности

Обязанность работодателя обучать электробезопасности указана в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, поэтому за нарушение требований электробезопасности грозит административная ответственность по статье 9.11 КоАП:
- для должностных лиц – штраф от 2000 до 4000 руб.;
- для ИП – штраф от 2000 до 4000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для юрлиц – штраф от 20 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Штраф можно получить, если не обучить электробезопасности ответственного за электрохозяйство, допустить работника к электроустановкам без обучения или с просроченным удостоверением, не провести инструктаж неэлектротехническому персоналу.