8(812) 441-34-54 (многоканальный)

8(812) 930-06-88

г.Санкт-Петербург, Шоссе Революции, 69, офис 202

Как проверяет Ростехнадзор

Ростехнадзор проверяет организации, которые эксплуатируют ОПО, энергоустановки, ведут строительство, эксплуатируют гидротехнические сооружения или объекты атомной энергетики. В зависимости от области проверки Ростехнадзор выступает как орган:
• надзора в области промышленной безопасности;
• энергонадзора;
• строительного надзора;
• горного надзора;
• надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых;
• надзора в области использования атомной энергии.

ВНИМАНИЕ
перечень нормативно-правовых актов, соблюдение которых проверяет Ростехнадзор.

Ростехнадзор проверяет организации по Закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ, положению, утвержденному постановлением Правительства от 30.07.2004 № 401, и административным регламентам проверок в области:
• промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора от 12.02.2016 № 48);
• безопасности гидротехнических сооружений (приказ Ростехнадзора от 24.02.2016 № 67);
• применения технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (приказ Ростехнадзора от 19.12.2013 № 631);
• электроэнергетики (приказ Ростехнадзора от 30.01.2015 № 38);
• программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, которые полностью или частично принадлежат государству (приказ Ростехнадзора от 02.02.2012 № 72);
• энергетической эффективности нежилых зданий и сооружений, оснащения приборами учета энергетических ресурсов (приказ Ростехнадзора от 12.12.2011 № 697);
• инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта саморегулируемыми организациями объектов капитального строительства (приказ Ростехнадзора от 25.07.2013 № 325);
• строительства, реконструкции объектов капитального строительства (приказ Ростехнадзора от 31.01.2013 № 38);
• пожарной безопасности взрывных работ (приказ Ростехнадзора от 27.03.2012 № 195);
• безопасного ведения работ, которые связаны с недрами (приказ Ростехнадзора от 12.12.2012 № 712);
• пожарной безопасности на подземных объектах (приказ Ростехнадзора от 20.08.2014 № 369);
• ядерной и радиационной безопасности (приказ Ростехнадзора от 15.12.2011 № 703);
• использования атомной энергии (приказ Ростехнадзора от 07.06.2013 № 248).

Когда проверит Ростехнадзор
Ростехнадзор придет на предприятие, которое включили в план проверок. Плановые проверки Ростехнадзор проводит раз в три года.
Периодичность плановых проверок строительного надзора и энергонадзора установят по правилам риск-ориентированного подхода (ст. 8.1 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, постановление Правительства от 17.08.2016 № 806).
Ростехнадзор может прийти в любое время вне плана, если:
• поступило обращение граждан, в том числе работников, организаций, получена информация от госорганов, СМИ по вопросам в компетенции Ростехнадзора;
• истек срок исполнения ранее выданного предписания;
• издан приказ о внеплановой проверке по поручению Президента или Правительства либо на основании требования прокурора о внеплановой проверке.
Это следует из части 2 статьи 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Как проверит Ростехнадзор
Ростехнадзор предупредит о проверке минимум за три дня. О внеплановой выездной проверке организацию уведомят не менее чем за 24 часа любым доступным способом – по телефону, факсу и т. д.
Представитель Ростехнадзора проверит организацию без предварительного уведомления, если:
• причинен вред или создана угроза вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства;
• возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Перед началом проверки – как документарной, так и выездной – инспектор Ростехнадзора вручит или направит копию распоряжения о проверке представителю организации, как правило, руководителю. Форма распоряжения утверждена приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141.
Из распоряжения узнаете, кто будет проверять организацию, вид и цель проверки, предмет проверки, срок ее проведения и т. д. От предмета проверки и полномочий инспектора в области надзора зависит, что будет проверять Ростехнадзор.
Ростехнадзор обязан согласовать внеплановую проверку с прокуратурой. В случаях, когда Ростехнадзор проводит проверку по заявлению о вреде жизни или здоровью граждан, прокуратуру только уведомляют без согласования (ч. 12 ст. 10 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Ростехнадзор может привлекать к проверкам промышленной безопасности общественных инспекторов.

ВНИМАНИЕ
при документарной проверке Ростехнадзор не вправе требовать сведения и документы, которые не относятся к предмету проверки (ч. 11 ст. 11 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Срок проверки крупных предприятий не превышает 20 рабочих дней, малых предприятий – 50 часов в год, микропредприятий – 15 часов в год.
Это указано в статье 13 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

СИТУАЦИЯ
могут ли общественные инспекторы участвовать в проверках промышленной безопасности

Что проверит Ростехнадзор
Ростехнадзор проверит, как на предприятии соблюдаются правила, в его сфере компетенции. Конкретный перечень правил зависит от предмета проверки, который указан в распоряжении о проверке и перечислен в приложениях к приказу Ростехнадзора от 17.10.2016 № 421, номер приказа к настоящему приказу по направлениям:
• промышленная безопасность – №1;
• строительный надзор – №2;
• использование атомной энергии – №3;
• энергетический надзор – №4;
• безопасность гидротехнических сооружений – №5;
• инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт саморегулируемыми организациями объектов капитального строительства – №6;
• требования технических регламентов – №7;
• требования законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности – №8.
Примерный перечень локальных актов, которые может запросить Ростехнадзор при проверке, читайте в справке Системы.

Что грозит при проверке Ростехнадзором
По результатам проверки представитель Ростехнадзора составит акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 (ст. 16 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Один экземпляр акта с копиями приложений вручат руководителю организации или иному представителю компании под расписку. Если руководитель или иной представитель компании отсутствует или отказывается дать расписку, акт направят заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ст. 16 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Если в организации есть журнал проверок, то представитель Ростехнадзора сделает в нем запись (ч. 8–9 ст. 18 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Если Ростехнадзор выявит нарушения, то выдаст предписание об их устранении и привлечет организацию и виновное должностное лицо к административной ответственности.
Ростехнадзор привлекает к административной ответственности как орган энергонадзора, горного надзора, строительного надзора, надзора в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, использования атомной энергии (см. ст. 23.30, 23.31, 23.33, 23.56 КоАП).

ВНИМАНИЕ
по результатам проверки Ростехнадзора виновным лицам может грозить уголовная ответственность.
Случаи, когда возникает риск уголовной ответственности, смотрите в таблице Системы.
Чтобы выполнить предписание, своевременно устраните нарушения и представьте в Ростехнадзор документы, которые подтвердят выполнение предписания.
Это следует по смыслу статьи 16 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Как обжаловать результаты проверки Ростехнадзора
Если представитель Ростехнадзора нарушил порядок проведения проверки, то результаты проверки можно обжаловать в досудебном или судебном порядке (п. 12 ст. 18, п. 4 ст. 21 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ч. 1 ст. 30.1 КоАП).
В досудебном порядке подайте жалобу в центральный аппарат или территориальный орган Ростехнадзора письменно почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме на личном приеме. Жалобу рассмотрят в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения могут продлить не более чем на 30 дней, об этом Ростехнадзор уведомит заявителя.
В судебном порядке оспорьте штраф или предписание в суде общей юрисдикции по местонахождению подразделения Ростехнадзора, которое проверяло организацию (подп. 2 ч. 2 п. 2 ст. 1 КАС).
Постановление обжалуйте в районном суде по месту рассмотрения дела об административном нарушении. Место рассмотрения дела указывают в постановлении. Как правило, место рассмотрения дела об административном нарушении – это местонахождение организации (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП).

Чек-листы по промышленной безопасности
Представители Ростехнадзора сообщили, что в мае опубликуют утвержденные чек-листы по промбезопасности. С их списком Вы можете ознакомиться ниже:
1. Общие требования промышленной безопасности
2. Взрывобезопасность для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств
3. Автогазозаправочные станции газомоторного топлива
4. Нефтяная и газовая промышленность
5. Взрывопожароопасные производственные объекты хранения и переработки растительного сырья
6. Объекты, использующие сжиженные углеводородные газы
7. Опасные производственные объекты магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака
8. Опасные производственные объекты магистральных трубопроводов
9. Морские объекты нефтегазового комплекса
10. Нефтегазоперерабатывающие производства
11. Подземные хранилища газа
12. Взрывные работы
13. Получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов
14. Производство и потребление продуктов разделения воздуха
15. Разработка нефтяных месторождений шахтным способом
16. Производство хлора и хлорсодержащих сред
17. Сети газораспределения и газопотребления
18. Химически опасные производственные объекты
19. Склады нефти и нефтепродуктов
20. Технологические процессы нитрования
21. Разработка технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья
22. Химико-технологические производства
23. Борьба с пылью в угольных шахтах
24. Огневые работы в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках
25. Выбор и проверка электрических аппаратов и кабелей напряжением 6 (10) кВт
26. Изоляция неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах
27. Контроль состава рудничного воздуха, определение газообильности и установление категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода
28. Локализация и ликвидация последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы
29. Локализация и предупреждение взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах
30. Рудничное взрывобезопасное электрооборудование
31. Предупреждение эндогенных пожаров и безопасное ведение горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля
32. Электрооборудование в рудничном нормальном исполнении и электрооборудование общего назначения в шахтах, опасных по газу и пыли
33. Проведение плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий
34. Проверка максимальной токовой защиты шахтных аппаратов
35. Прогноз динамических явлений и мониторинг массива горных пород при отработке угольных месторождений
36. Разгазирование горных выработок, расследование, учет и предупреждение загазирований
37. Составление вентиляционных планов угольных шахт
38. Составление планов ликвидации аварий на угольных шахтах
39. Устройство, осмотр и измерение сопротивления шахтных заземлений
40. Электроснабжение и применение электрооборудования в проветриваемых ВМП тупиковых выработках шахт, опасных по газу
41. Электроснабжение, выбор и проверка электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В
42. Горные работы на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам
43. Угольные шахты
44. Горные работы и переработка твердых полезных ископаемых
45. Грузовые подвесные канатные дороги
46. Опасные производственные объекты, на которых используются подъемные сооружения
47. Пассажирские канатные дороги и фуникулеры
48. Эскалаторы в метрополитенах
49. Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением
50. Сварочные работы на опасных производственных объектах